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水利部辦公廳關(guān)于《監理工程師（水利工程）管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的函

辦建設函〔2022〕180號

人力資源社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部、交通運輸部，部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）,各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關(guān)單位和人員：

為加強水利工程建設監理管理，規范監理執業(yè)行為，我部起草了《監理工程師（水利工程）管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可登陸中華人民共和國水利部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mwr.gov.cn）進(jìn)入首頁(yè)“通知公告”欄目瀏覽下載有關(guān)文件，通過(guò)傳真、信函和電子郵件等方式提出意見(jiàn)。

1.傳真：010-63202571。

2.通信地址：北京市西城區白廣路二條2號水利部水利工程建設司市場(chǎng)監管處（郵政編碼?100053）。

3.電子郵箱：zxzl@mwr.gov.cn。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年3月31日。

水利部辦公廳

2022年2月28日

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監理工程師（水利工程）管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 ?總 ?則

第一條??為加強水利工程建設監理管理，規范監理執業(yè)行為，保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，維護公共利益和水利建設市場(chǎng)秩序，依據《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令393號）《監理工程師職業(yè)資格制度規定》（建人規〔2020〕3號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)監理工程師（水利工程）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利監理工程師），是指通過(guò)水利工程專(zhuān)業(yè)監理工程師職業(yè)資格考試取得中華人民共和國監理工程師職業(yè)資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職業(yè)資格證書(shū)），并按照本辦法注冊后，從事水利工程建設監理工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

2013年12月31日以前取得中國水利工程協(xié)會(huì )頒發(fā)的水利工程監理工程師資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資格證書(shū)）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊為水利監理工程師。

第三條??中華人民共和國境內水利監理工程師的注冊和管理適用本辦法。

第四條??國務(wù)院水行政主管部門(mén)對全國水利監理工程師的注冊、執業(yè)活動(dòng)實(shí)施統一監督管理，實(shí)施水利監理工程師的注冊。

各省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)對本行政區域內水利監理工程師的執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

第五條??水利行業(yè)組織應當加強水利監理工程師自律管理，鼓勵水利監理工程師加入相關(guān)行業(yè)組織。

第二章 ?注 ?冊

第六條??水利監理工程師的注冊條件為：

（一）取得職業(yè)資格證書(shū)；

（二）受聘于一家工程監理單位或者參與水利建設、工程管理活動(dòng)的建設、勘察、設計、施工、咨詢(xún)、招標代理、造價(jià)管理、運行管理及科研院所等單位；

（三）符合本辦法第四章關(guān)于繼續教育的要求；

（四）無(wú)本辦法第十四條規定的不予注冊情形。

第七條??水利監理工程師依據其所學(xué)專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績(jì)，按照《水利工程建設監理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第28號）劃分的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，按專(zhuān)業(yè)注冊。

第八條??取得職業(yè)資格證書(shū)的人員最多可以選擇三個(gè)專(zhuān)業(yè)注冊，且不得更換注冊專(zhuān)業(yè)。取得資格證書(shū)的人員按資格證書(shū)原有專(zhuān)業(yè)注冊。

第九條??水利監理工程師注冊分為初始注冊、延續注冊、變更注冊及注銷(xiāo)注冊。注冊的申請、受理和辦理在全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺）進(jìn)行。國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責定期公布注冊信息，提供查詢(xún)服務(wù)。

符合注冊條件的人員須在服務(wù)平臺上進(jìn)行注冊，填報申請材料，對材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行承諾并負責。國務(wù)院水行政主管部門(mén)收到申請材料后，對申請材料不齊全或不符合形式要求的，應當在5個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合形式要求的，國務(wù)院水行政主管部門(mén)應當自受理之日起10個(gè)工作日內予以注冊并核發(fā)水利監理工程師注冊證書(shū)。

第十條??初始注冊。符合注冊條件的人員，應當自取得職業(yè)資格證書(shū)之日起1年內申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。

申請初始注冊應當提交下列材料：

（一）承諾書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）初始注冊申請表（見(jiàn)附件2）；

（三）勞動(dòng)合同和社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應當提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料）；

（四）申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書(shū)之日已超出1年期限的，應當提供符合本辦法第二十八條規定的繼續教育合格證明。

第十一條??延續注冊。水利監理工程師注冊有效期屆滿(mǎn)需繼續執業(yè)的，應當在有效期屆滿(mǎn)30日前申請延續注冊。延續注冊的有效期為4年。

申請延續注冊應當提交下列材料：

（一）承諾書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）延續注冊申請表（見(jiàn)附件3）；

（三）勞動(dòng)合同和社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應當提供有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害險參保繳費材料）；

（四）繼續教育合格證明。

第十二條??變更注冊。水利監理工程師在注冊有效期內變更執業(yè)單位或執業(yè)單位名稱(chēng)發(fā)生變更的，應當自與現聘用單位簽訂勞動(dòng)合同之日或執業(yè)單位名稱(chēng)變更之日起1個(gè)月內申請變更注冊。變更注冊后，原注冊有效期屆滿(mǎn)時(shí)間不變。

申請變更注冊應當提交下列材料：

（一）承諾書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）變更注冊申請表（見(jiàn)附件4）；

（三）變更執業(yè)單位的，應當提交與現聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同和社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應當提交有效的退休證明、勞務(wù)合同和意外傷害保險參保繳費材料）。

第十三條??注銷(xiāo)注冊。水利監理工程師在注冊有效期內停止執業(yè)的，應當申請注銷(xiāo)注冊，提交注銷(xiāo)注冊申請表（見(jiàn)附件5）。國務(wù)院水行政主管部門(mén)應當自受理之日起10個(gè)工作日內辦理注銷(xiāo)注冊手續。

第十四條??有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的；

（三）年齡在70周歲以上（含）的；

（四）不符合本辦法第四章關(guān)于繼續教育要求的；

（五）受刑事處罰且尚未執行完畢的；

（六）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊被警告的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)1年的；

（七）以欺騙、賄賂等不正當手段獲得注冊被撤銷(xiāo)，自被撤銷(xiāo)注冊之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)3年的；

（八）因過(guò)錯造成重大質(zhì)量事故被吊銷(xiāo)注冊證書(shū)的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)5年的；情節特別惡劣的，終身不予注冊；

（九）因未執行法律、法規和工程建設強制性標準吊銷(xiāo)注冊證書(shū)的，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿(mǎn)5年的；造成重大以上（含）安全事故的，終身不予注冊；

（十）法律、法規規定不予注冊的其他情形。

第十五條??被注銷(xiāo)注冊或不予注冊的人員，在具備注冊條件后，可重新申請注冊，按初始注冊要求辦理。申請人還須提供符合本辦法第二十八條規定的繼續教育合格證明。

第十六條 ?水利監理工程師注冊證書(shū)全面實(shí)行電子證照，與紙質(zhì)證書(shū)具備同等法律效力。水利監理工程師按照有關(guān)規定自行制作執業(yè)印章。

第十七條 ?水利監理工程師有下列情形之一的，其注冊證書(shū)和執業(yè)印章失效：

（一）已與聘用單位解除勞動(dòng)合同且未被其他單位聘用的；

（二）注冊有效期屆滿(mǎn)且未延續注冊的；

（三）年齡在70周歲以上（含）的；

（四）死亡或者不具有完全民事行為能力的；

（五）受到刑事處罰的；

（六）其他導致注冊失效的情形。

第十八條??有下列情形之一的，國務(wù)院水行政主管部門(mén)依據職權或根據利害關(guān)系人的請求，可以撤銷(xiāo)水利監理工程師的注冊：

（一）行政機構工作人員濫用職權、玩忽職守批準注冊的；

（二）超越法定職權批準注冊的；

（三）違反法定程序批準注冊的；

（四）對不具備注冊條件的申請人批準注冊的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)注冊的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的，國務(wù)院水行政主管部門(mén)應當予以撤銷(xiāo)。申請人基于本次注冊的利益不受保護，并承擔相應法律責任。

第十九條??有下列情形之一的，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)注冊手續，公告其注冊證書(shū)和執業(yè)印章作廢：

（一）有本辦法第十七條所列情形發(fā)生的；

（二）依法被撤銷(xiāo)注冊或者應當撤銷(xiāo)注冊的；

（三）依法被吊銷(xiāo)注冊證書(shū)的。

水利監理工程師有前款所列情形之一的，水利監理工程師本人應當及時(shí)向國務(wù)院水行政主管部門(mén)申請注銷(xiāo)注冊；聘用單位應當及時(shí)報告國務(wù)院水行政主管部門(mén)；有關(guān)單位和個(gè)人有權向國務(wù)院水行政主管部門(mén)舉報；縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當及時(shí)報告國務(wù)院水行政主管部門(mén)。

第三章 ?執 ?業(yè)

第二十條 ?水利監理工程師在執業(yè)中必須遵紀守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規范，誠信執業(yè)，主動(dòng)接受各級水行政主管部門(mén)的監督檢查，加強行業(yè)自律。

第二十一條 ?水利監理工程師可從事水利工程建設監理、工程造價(jià)與技術(shù)咨詢(xún)、工程招標與采購咨詢(xún)、工程項目管理服務(wù)以及國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的其他業(yè)務(wù)。

第二十二條 ?水利監理工程師應當按照規定在本人執業(yè)活動(dòng)中所形成的監理文件上簽字和加蓋執業(yè)印章，并承擔相應法律責任。修改經(jīng)水利監理工程師簽名和加蓋執業(yè)印章的監理文件，應當由本人進(jìn)行；因特殊情況，本人不能進(jìn)行修改的，應當由其他水利監理工程師修改，并簽字和加蓋執業(yè)印章，修改人對修改部分承擔相應法律責任。

第二十三條??水利監理工程師享有下列權利：

（一）使用水利監理工程師名稱(chēng)，依法從事執業(yè)活動(dòng)；

（二）保管和使用本人的注冊證書(shū)和執業(yè)印章，任何單位和個(gè)人不得強制代替本人保管和使用；

（三）在本人執業(yè)活動(dòng)中形成的工程監理文件上簽名和加蓋執業(yè)印章。

第二十四條 ?水利監理工程師應當履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規、有關(guān)管理規定，恪守職業(yè)道德；

（二）履行管理職責，執行相關(guān)技術(shù)標準；

（三）在注冊專(zhuān)業(yè)對應的執業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內從事執業(yè)活動(dòng)；

（四）保證執業(yè)活動(dòng)成果的質(zhì)量；

（五）接受繼續教育，提高執業(yè)水平；

（六）保守在執業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。

第二十五條 ?水利監理工程師不得有下列行為：

（一）不履行水利監理工程師義務(wù)；

（二）在執業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）在執業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）弄虛作假提供執業(yè)活動(dòng)成果；

（五）以個(gè)人名義承接工程監理等業(yè)務(wù)；

（六）允許他人以自己名義從事執業(yè)活動(dòng)；

（七）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執業(yè)；

（八）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書(shū)或者執業(yè)印章；

（九）超出規定執業(yè)范圍或聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執業(yè)活動(dòng)；

（十）受到停止執業(yè)處罰期間繼續使用水利監理工程師名稱(chēng)，從事執業(yè)活動(dòng)的；

（十一）法律、法規、規章禁止的其他行為。

水利監理工程師有前款所列行為的，依據相關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 ?繼續教育

第二十六條 ?水利監理工程師應當按照國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的有關(guān)規定和國務(wù)院水行政主管部門(mén)的要求接受繼續教育，更新理論知識，提升專(zhuān)業(yè)水平，以適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求。

第二十七條 ?水利監理工程師繼續教育的內容包括監理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當掌握的法律法規、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識；水利工程建設監理相關(guān)技術(shù)標準，項目管理和工程建設的新理論、新技術(shù)、新方法等專(zhuān)業(yè)知識。

第二十八條 ?水利監理工程師繼續教育每年不少于30學(xué)時(shí)。申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書(shū)之日已超出1年期限的人員，申請當年繼續教育不少于30學(xué)時(shí)。被注銷(xiāo)注冊后重新申請注冊的人員，自被注銷(xiāo)注冊之日至重新申請注冊之日繼續教育平均每年不少于30學(xué)時(shí)。

第二十九條 ?水利監理工程師的繼續教育形式包括面授培訓、遠程（網(wǎng)絡(luò )）培訓及學(xué)術(shù)會(huì )議、學(xué)術(shù)報告、專(zhuān)業(yè)論壇等。為水利監理工程師提供繼續教育服務(wù)的機構應當建立健全組織機構和管理制度，如實(shí)出具繼續教育證明，載明繼續教育的內容和學(xué)時(shí)，并加蓋機構印章。鼓勵為水利監理工程師免費提供遠程（網(wǎng)絡(luò )）培訓。

第三十條 ?水利監理工程師應當本著(zhù)誠信的原則參加繼續教育。發(fā)現弄虛作假的，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)將其當年繼續教育學(xué)時(shí)記錄為零。

繼續教育機構應當本著(zhù)誠信原則開(kāi)展繼續教育工作。發(fā)現存在違規行為的，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)責令改正，或者由國務(wù)院水行政主管部門(mén)提請有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)責令改正。

第五章 ?監督管理

第三十一條??縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的規定，對水利監理工程師的注冊、執業(yè)和繼續教育等實(shí)施監督檢查，按照誠信體系建設要求對水利監理工程師實(shí)行信用監管，歸集、共享和應用相關(guān)信用信息，采取差異化監管措施。

第三十二條??縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依法履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查人員出示注冊證書(shū)；

（二）要求被檢查人員執業(yè)單位提供其簽署的監理文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；

（三）就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)簽署監理文件的人員；

（四）糾正違反有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的行為。

第三十三條??縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)發(fā)現水利監理工程師違反法律、法規、規章等相關(guān)規定的，應當予以查處，并按照水利建設市場(chǎng)信用管理有關(guān)辦法要求，將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門(mén)作出的責任追究、行政處罰、刑事處罰等信息報送至全國水利建設市場(chǎng)監管平臺；應予注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)注冊或者責令停止執業(yè)的，應當將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至國務(wù)院水行政主管部門(mén)，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)依法作出處理。

第三十四條??水利監理工程師受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)警告、通報批評、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物等行政處罰的，在全國水利建設市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)有關(guān)行政處罰的期限內，縣級以上水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位及社會(huì )團體可采取以下嚴格監管措施：

（一）在行政許可、市場(chǎng)準入、招標投標、信用評價(jià)、評比表彰、政策試點(diǎn)、項目示范、行業(yè)創(chuàng )新等事項中作為技術(shù)人員申報時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查；

（二）在資質(zhì)資格管理中，限制享受“綠色通道”、告知承諾等便利服務(wù)；

（三）在日常監管中，適度增加監督檢查頻次。

第三十五條??水利監理工程師在注冊、執業(yè)等過(guò)程中，受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)停止執業(yè)、吊銷(xiāo)注冊證書(shū)、限制從業(yè)等行政處罰或刑事處罰，或者被相關(guān)聯(lián)合懲戒部門(mén)列入“黑名單”、符合聯(lián)合懲戒措施的，在全國水利建設市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)有關(guān)行政處罰、刑事處罰信息或者當事人列入“黑名單”的期限內，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位及社會(huì )團體可采取以下懲戒措施：

（一）在行政許可、市場(chǎng)準入、招標投標、信用評價(jià)、評比表彰、政策試點(diǎn)、項目示范、行業(yè)創(chuàng )新等事項中，依法限制作為技術(shù)人員申報；

（二）納入水利建設市場(chǎng)重點(diǎn)監管對象，提高監督檢查頻次；

（三）依法限制取得造價(jià)工程師（水利工程）、土木工程師（水利水電工程）等相關(guān)注冊證書(shū)；

（四）不得參加水利行業(yè)各類(lèi)評優(yōu)表彰等活動(dòng)。

第三十六條??國務(wù)院水行政主管部門(mén)在水利監理工程師管理工作中，有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機構依法追究刑事責任：

（一）對不符合注冊條件的申請人辦理注冊或者超越法定職權辦理注冊的；

（二）對符合注冊條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內批準注冊的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理的；

（四）利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監督管理職責，或者發(fā)現違法行為不予查處的。

第六章 ?附 ?則

第三十七條 ?本辦法由國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責解釋。

第三十八條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.承諾書(shū)

2.監理工程師（水利工程）初始注冊申請表

3.監理工程師（水利工程）延續注冊申請表

4.監理工程師（水利工程）變更注冊申請表

5.監理工程師（水利工程）注銷(xiāo)注冊申請表

原文鏈接：水利部辦公廳關(guān)于《監理工程師（水利工程）管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的函