來(lái)源：國家能源局南方監管局?

國家能源局全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實(shí)施方案

為深化“證照分離”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕42號）有關(guān)要求，國家能源局決定全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制，結合電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)“證照分離”改革要求，全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制，創(chuàng )新許可服務(wù)理念和管理方式，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)，實(shí)現審批更精簡(jiǎn)、監管更高效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，助力能源高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

自方案印發(fā)之日起，辦理電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設施許可事項時(shí)實(shí)行告知承諾制，以國家能源局派出機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出機構）清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn)，形成標準公開(kāi)、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的許可模式，從制度層面為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)提供更大便利。

三、工作內容

（一）明確告知承諾制的適用范圍

辦理電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設施許可所有事項適用告知承諾制。

（二）確定告知承諾制的適用對象

辦理電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設施許可事項時(shí)，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，按照一般程序辦理。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

（三）規范告知承諾制工作流程?

國家能源局按照全面準確、權責清晰、通俗易懂的要求，制定許可告知承諾制辦理流程、辦事指南、告知承諾書(shū)等格式文本（附件1-4），通過(guò)國家能源局資質(zhì)和信用信息系統、派出機構對外服務(wù)場(chǎng)所及網(wǎng)站等渠道公布，方便申請人查閱、索取或者下載。書(shū)面（含電子文本，下同）告知的內容包括辦理事項名稱(chēng)，審批依據，許可條件和材料要求，承諾方式，不實(shí)承諾可能承擔的民事、行政、刑事責任，派出機構核查權力，承諾書(shū)是否公開(kāi)、公開(kāi)范圍及時(shí)限等。書(shū)面承諾的內容包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任以及承諾的意思表示真實(shí)等。申請人自愿簽署告知承諾書(shū)并按要求提交材料，派出機構應當當場(chǎng)作出行政許可決定。

（四）加強事中事后核查

派出機構針對電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設施許可事項特點(diǎn)和各地區企業(yè)實(shí)際情況，按照事中事后核查指引（附件5），制定具體核查辦法，明確時(shí)間、方式以及是否免予核查。對于免予核查的事項，派出機構要綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等方式實(shí)施日常監管，不得對通過(guò)告知承諾制方式辦理許可的企業(yè)采取歧視性監管措施。在核查或者日常監管中發(fā)現承諾不實(shí)的，對采用隱瞞或欺騙等手段取得許可的，依法撤銷(xiāo)許可決定；對不符合許可條件的，責令其限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合條件的，依法撤銷(xiāo)相關(guān)許可決定。違反《電力業(yè)務(wù)許可證管理規定》《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》等許可管理規定的，予以行政處罰并納入信用記錄。

國家能源局依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺、資質(zhì)和信用信息系統等推進(jìn)跨地區、跨部門(mén)、跨層級數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。派出機構要利用政務(wù)信息共享平臺、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端等收集、比對相關(guān)數據，實(shí)施在線(xiàn)核查，也可以通過(guò)檢查、勘驗等方式開(kāi)展現場(chǎng)核查。確需現場(chǎng)核查的，要優(yōu)化工作程序，避免增加企業(yè)和群眾負擔。相關(guān)數據尚未實(shí)現網(wǎng)絡(luò )共享、難以通過(guò)上述方式核查的，可以請求其他行政機關(guān)協(xié)助核查。

（五）加強信用監管

國家能源局加強告知承諾信用管理制度建設，依法科學(xué)界定告知承諾失信行為。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制，完善信用修復、異議處理機制。派出機構應將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托資質(zhì)和信用信息系統，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和共享。按照信用狀況實(shí)施分類(lèi)監管，對于存在隱瞞、欺騙等承諾不實(shí)情形的，依法依規給予行政處罰并納入信用記錄，對不同失信情形實(shí)施相應懲戒措施。

???（六）強化風(fēng)險防范措施

國家能源局建立承諾退出機制，在行政許可事項辦結前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請。派出機構要加強行政指導，強化告知和指導義務(wù)。根據政府信息公開(kāi)等規定，通過(guò)對外服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)許可決定、告知承諾書(shū)，接受社會(huì )監督。根據有關(guān)法律規定，做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

國家能源局切實(shí)加強全面推行告知承諾制工作的監督指導，持續完善制度建設，及時(shí)研究解決推行告知承諾制過(guò)程中遇到的問(wèn)題。派出機構要結合本地實(shí)際，多措并舉，精心組織實(shí)施，落實(shí)方案要求，總結經(jīng)驗，實(shí)施過(guò)程中出現重大問(wèn)題要及時(shí)報告。

（二）做好宣傳培訓

國家能源局及其派出機構要組織開(kāi)展告知承諾制宣傳及培訓工作，通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛宣傳，加強政策解讀，合理引導社會(huì )預期，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

附件：1.許可告知承諾制辦理流程

2.許可告知承諾制辦事指南

3.電力業(yè)務(wù)許可告知承諾書(shū)

4.承裝（修、試）電力設施許可告知承諾書(shū)

5.事中事后核查指引?

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